令和 ４年 ２月 定例会（第１回） 第１回
市議会定例会会議録 令和４年２月４日（金曜日） （午前１０時００分開会）出席議員（１５人） １番 古坂祐介 ２番 門前 徹 ３番 東野秀人 ４番 下 善裕 ５番 森 裕一 ６番 西 恵 ７番 一二三秀仁 ８番 鐙 邦夫 ９番 森 正樹 １０番 漆谷豊和 １１番 大宮 正 １２番 椿原正洋 １３番 上平公一 １４番 玉岡了英 １５番
坂本賢治－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため議場に出席した者の職氏名 市長 梶 文秋 副市長 宮坂雅之
総務部長 岡本文明
総務部参事兼
防災対策課長 出坂正明
総務部参事兼監理課長兼
本庁舎等整備室長 中村義男
企画振興部長兼
高校魅力化推進室長 山下博之
市民生活部長兼税務課長兼
納税対策室長 中山 隆
健康福祉部長兼
新型コロナワクチン接種推進室長 田方利彦 産業部長兼
漆器商工課長 中前 豊
産業部参事兼
農業委員会事務局長 坂下正浩
建設部長兼
能越道建設推進室長兼
港湾利活用推進室長 湊 栄三
門前総合支所長兼禅の
里づくり推進室長 定見充雄
上下水道局長 吉村正一
総務部総務課長兼
選挙管理委員会事務局書記長 坂本 修
総務部秘書政策課長 稲木 強
企画振興部企画課長 上野朋弘
企画振興部財政課長 木下 充
健康福祉部福祉課長 刀祢真裕美 建設部土木課長 延命公丈
市立輪島病院事務長 河崎国幸 教育長
中山由紀夫 教育部長 坂口 勇
教育委員会事務局教育総務課長 柿本二美代－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開会・開議・会議時間延長
○議長（西恵君） おはようございます。 ただいまから令和４年第１回
輪島市議会定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議時間は、あらかじめこれを延長しておきます。
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△
会議録署名議員指名の件
○議長（西恵君） 日程第１、
会議録署名議員の指名をいたします。 本署名議員に、一二三秀仁議員、森 正樹議員を指名いたします。
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△会期決定の件
○議長（西恵君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から２月22日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」というものあり）
○議長（西恵君） 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は19日間と決しました。
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△議案上程
○議長（西恵君） 日程第３、本日、市長から提出のあった議案第１号から議案第31号までを一括して議題といたします。
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△
市長議案説明
○議長（西恵君） 市長から
提案理由の説明を求めます。 梶 文秋市長。 （市長 梶 文秋君登壇）
◎市長（梶文秋君） 皆様、おはようございます。 本日から２月22日までということで、19日間の会期でいよいよ第１回の
市議会定例会が開会をされました。本定例会が開会されるに当たりまして、議員の皆様方のご参集を賜りました。誠にありがとうございます。 この定例会に提出をいたしました議案のご審議をお願いするに当たりまして、その説明に先立ち、現在の市政の状況につきまして、まず、ご報告を申し上げます。 初めに、
新型コロナウイルス感染症についてであります。 国内におきましての感染症につきましては、年末年始における人の往来や、新たな変異株の発生により、感染の急拡大に伴い第６波に突入していると思われます。全国的に感染者数がこれまでにない勢いで急増いたしておりまして、この状況を受けて、国は、石川県を含め、特に昨日は和歌山県についてもその指定の決定がなされたところでありますけれども、35の都道府県に対しまして、
まん延防止等重点措置の適用が行われたところであります。 本市におきましても、１月に入りまして、感染者が若年層を中心に増加をいたし、
県立輪島高等学校や
東陽中学校、
河井小学校では休校を余儀なくされるなど、今後もさらなる増加が懸念されるところであります。 感染者が複数発生した
県立輪島高等学校と
河井小学校におきましては、生徒、保護者、教職員の皆様の不安払拭や、感染が疑われる者を選び出し、スクリーニングを行うために、本市独自の判断ではありますが、簡易の
ＰＣＲ検査を実施したところ、数名の者が疑わしいとされ、翌日、
輪島病院でのさらなる診断の結果、感染と確定をされているところであります。 また、１月30日には、
輪島病院の看護師１名の感染が判明をいたしました。このことによる医師をはじめとする
医療スタッフや、入院及び通院患者様への感染の広がりは確認されませんでしたが、市民の皆様に多大なるご心配をおかけいたしましたことを、この場をお借りいたしまして改めてお詫びを申し上げます。 こうした状況の中、本市における感染症への対応につきましては、石川県全域となります
まん延防止等重点措置を受けまして、
防災行政無線などを用いまして、不要不急の外出自粛や、これまで以上の
感染防止対策の徹底を引き続きお願いをしているところであります。加えて、市が主催いたします会議などの開催自粛や、市職員の分散勤務を実施するなど、
市中感染拡大防止と業務継続に努めているところであります。 さらには、
感染症対策に必要不可欠な３回目の
ワクチン接種につきましては、まず、
医療従事者の皆様には１月６日から、高齢者の皆様につきましては２月１日から順次実施いたしているところであります。政府の
ワクチン接種の
前倒し方針に従い、市民の皆様方への接種が円滑に進められるよう、
市立輪島病院をはじめ、
市内開業医の医師、看護師の皆様、関係機関の皆様方と連携をして取り組んでまいる所存であります。 市民の皆様方におかれましては、いま一度、マスクの着用、手洗い、消毒、換気などの感染予防を徹底していただきますとともに、
感染拡大地域との往来は、必要性を考え、慎重に判断をしていただくなどの基本的な行動に、さらにご理解とご協力をお願いするものであります。 次に、
ふるさと納税について申し上げます。 今年度の
ふるさと納税寄附額でありますが、先月末時点では４億4,375万円に達しまして、昨年度に記録した約４億1,500万円を上回り、これまでの過去最高額となったところであります。これまでにご厚志をお寄せいただきました全国の皆様方に対しまして、この場をお借りいたしまして心から感謝を申し上げます。 頂きました寄附金については、魅力あるふるさとづくりに向けて有効に活用させていただきますとともに、今後とも魅力ある返礼品の開発によるさらなる
納税寄付額の拡充に努めてまいる所存であります。 それでは、今回提出をいたしました議案につきましてご説明を申し上げます。 今回提出の議案につきましては、まず、専決処分の承認を求める議案１件、また、令和４年度の当初予算に係る議案が10件、条例の新規制定や一部改正、廃止に係る議案が15件、その他の議案５件の計31件であります。 まず、議案第１号でありますが、これは
地方自治法第179条第１項の規定に基づきまして、緊急やむを得ず
市長専決処分をさせていただいたものであります。 その内容でありますが、
新型コロナウイルス感染症対策に係る予算でありまして、令和３年度分の住民税が非課税となる世帯や、収入の減少により家計が急変した世帯に対する
臨時特別給付金といたしまして、１
世帯当たり10万円を支給するための予算であります。 また、18歳以下の子供の
子育て世帯に対する
臨時特別給付金といたしまして、１人当たり10万円を現金で一括給付するための予算につきましても専決をさせていただき、予算計上をいたしたところであります。 次に、議案第２号から議案第11号までにつきましては、令和４年度の
一般会計をはじめ、９会計の当初予算であります。 その主な内容でありますが、ご説明する前に、令和４年度の予算編成の考え方について、まず、ご説明を申し上げます。 通常の当初予算でありますと、経常経費のほかに懸案となっております諸課題の解決や、新年度における新たな施策などの
政策的経費を盛り込んだ通年予算を編成するところではありますが、今回は３月に任期満了に伴う市長選挙を控えておりますことから、
政策的判断を必要とする新規の施策など一部の予算計上を見送りさせていただく、いわゆる骨格予算として編成いたしたところであります。 これより、その主な内容につきましてご説明を申し上げます。 まず、
一般会計でありますが、歳入では、感染症の影響により、まだ経済活動が正常化されない中ではありますけれども、国、地方ともに税収増が見込まれるところであります。 そこで、市税全体として、約１億1,500万円の増加を見込ませていただきました。 また、歳入全体の約５割を占める国からの
地方交付税につきましては、令和３年度実績、また、
地方財政計画、さらには、国勢調査による人口減少といった様々な問題をそれぞれ考え合わせ、
地方交付税と
臨時財政対策債を合わせました、いわゆる実質的な交付税で1,200万円の減収を見込むことといたしました。 一方で、歳入全体では、人口減少などの影響にもより、税収がコロナ前の水準まで回復することは見込めず、収支不足となりますことから、５年連続で
財政調整基金を取り崩し、令和４年度におきましては、３億円を取崩しをすることとして対応をいたしております。 また、歳出のほうでは、骨格予算での編成であることから、基本的には新規事業や
政策的経費を見送ることといたしてはおりますが、新年度開始から、市民の皆様方の生活に直接関わる予算や、事業の遂行に支障を来すおそれのある予算などについては、停滞の許されない経費であるとして、予算措置に十分配慮をいたしたところであります。 次に、
特別会計でありますが、まず、
国民健康保険事業特別会計につきましては、被保険者数が減少するものの、１人当たりの医療費が上昇傾向にあると。こういったことから、
保険給付費の増加が見込まれる中で、石川県が示す
市町村標準保険料率に準拠した保険税率の見直しを図ることといたしました。 また、
介護保険特別会計でありますが、
介護認定率が年々増加はするものの、
負担限度額の見直しや、未利用者が増加傾向にあることから、給付費全体としては減少を見込むことといたしております。 次に、企業会計でありますけれども、まず、
上水道事業では、引き続いて水道施設や
下水道施設の更新を計画的に行い、安定的な水道水の供給、あるいは公衆衛生の向上と
水質保全といったところに努めてまいります。 また、病院事業においては、感染症の影響による収益の確保は厳しいものの、
医療スタッフの確保による診療体制の強化に加え、医療機器の整備によりまして、市民の皆様方が安心できる地域医療の提供にさらに努めてまいります。 続きまして、令和４年度当初予算の規模についてご説明を申し上げます。 令和４年度の当初予算額は、
一般会計におきましては、今年度と比較して6.8％減となります191億8,000万円、
特別会計では、今年度に比較して1.1％増の85億4,799万7,000円、企業会計では、今年度比較で1.4％増の91億2,632万3,000円となり、全10の会計の総額では、今年度に比べ3.1％減となります368億5,432万円となるものであります。 続きまして、予算以外の議案につきましてご説明を申し上げます。 議案第12号から議案第31号まで、条例の新規制定が１件、条例の一部改正が12件、条例の廃止が２件、その他の議案が５件、計20件についてであります。 その主なものについて、まず、議案第12号でありますが、輪島市
水道事業及び
下水道事業経営審議会条例の制定についてであります。本市の
水道事業及び
下水道事業の経営に関し、管理者から諮問させていただく事項について調査審議する輪島市
水道事業及び
下水道事業経営審議会を附属機関として新たに設置するための条例であります。 次に、条例の一部改正に係る議案であります。 議案第14号は、輪島市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正であります。本市の
非常勤職員の妊娠、出産、育児と仕事の両立支援を図るために、育児休業及び育児時間の取得要件のうち、これまでは１年以上の在職経験のある者としておりましたけれども、その在職期間の要件を廃止することといたします。 議案第16号ですが、輪島市職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部改正であります。これは、
市立輪島病院の
放射線技師、検査技師、薬剤師及び看護師が勤務時間以外の時間において救急医療などの業務に従事をするため、自宅等において待機をするケースがあります。この場合における手当について、これまでは支給しておりませんでしたけれども、１日当たり300円とする改正を行うものであります。 次に、議案第17号であります。輪島市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例及び輪島市水防団の設置に関する条例の一部改正であります。市の消防団員の処遇改善を図るため、一部の団員について年報酬の額を引き上げるほか、出動した際の報酬、あるいは費用弁償の額を見直す改正を行おうとするものであります。 議案第18号につきましては、輪島市
地域住民スクールバス利用条例の一部改正についてであります。これは、
スクールバスに地域の大人の方も一緒に乗れるという
相乗り方法を取っておりますけれども、この「
愛のりバス」について、現在、中学生までは無料となっておりますが、その協力金の無料の対象を高校生にまで拡充しようというものであります。 議案第20号であります。輪島市
国民健康保険税条例の一部改正でありますが、石川県へ納付する
国民健康保険事業費納付金の費用に充てるため、保険税率を見直すほか、
子育て世帯の負担軽減を図るために、未就学児に係る保険税の均等割額を２分の１に軽減しようとするものであります。 次に、条例の廃止に係る議案であります。 議案第26号でありますが、輪島市
産業振興基本条例の廃止についてでありまして、一体的な産業振興を推進するために、輪島市
産業振興審議会と同様の機能を有する輪島市
総合計画審議会にこの
審議会機能を統合させていただき、同条例を廃止しようとするものであります。 次に、その他の議案であります。 議案第27号につきましては、第２次輪島市
総合計画基本構想の変更についてでありまして、輪島市
総合計画は今年度で10年の計画のうちの前期５年間が終了することから、社会情勢の変化に合わせ、将来人口と交流人口の目標を下方修正するために、輪島市
総合計画に係る基本構想の変更について、輪島市
総合計画条例の規定に基づきまして、議会の議決をお願いしようとするものであります。 議案第28号であります。輪島市穴水町
環境衛生施設組合規約の変更についてであります。輪島市穴水町
環境衛生施設組合の構成団体であります輪島市及び穴水町の意思決定を円滑に行い、かつ公平に保つため、当該組合の副組合長は両市町の長のうち組合長以外の者を充てるほか、
会計管理者につきましては、関係市町の
会計管理者のうちから組合長が選任するという方法に変更しようとするものであります。 以上が今回提出いたしました議案の主な内容であります。何とぞご審議をいただきまして、適切なるご対応を賜りますようにお願いを申し上げます。 なお、令和３年度におきましての
補正予算案につきましては、後日追加提案をさせていただきたく、あらかじめご了承賜りますようお願いを申し上げます。 説明は以上であります。
○議長（西恵君）
提案理由の説明は終わりました。
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△休会の件
○議長（西恵君） 日程第４、休会の件についてお諮りいたします。明日２月５日から２月14日までの10日間は、
議案等調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」というものあり）
○議長（西恵君） 御異議なしと認めます。よって、２月５日から２月14日までの10日間は休会することに決しました。
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△閉議
○議長（西恵君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 次会は２月15日午前10時から会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 （午前１０時２３分
散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （参照）議事日程（第１号） 令和４年２月４日（金） 午前１０時開議 日程第１
会議録署名議員の指名 第２ 会期の決定 第３ 議案第１号から議案第３１号まで 一括上程
提案理由の説明 第４ 休会の
決定－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 発総第３４５号 令和４年１月２８日
輪島市議会議長 西 恵様 輪島市長 梶 文秋 令和４年第１回
輪島市議会定例会における説明員の委任及び嘱託について（通知） 令和４年２月４日招集に係る令和４年第１回
輪島市議会定例会における説明員として、次の者を委任並びに嘱託したので通知します。 記委任した者 嘱託した者
教育委員会 副市長 宮坂雅之
中山由紀夫 教育長
総務部長 岡本文明
教育部長 坂口 勇
総務部参事兼
教育委員会 出坂正明 事務局
柿本二美代 防災対策課長 教育総務課長 総務部参事兼
教育委員会 監理課長兼 事務局 中村義男 直江 実 本庁舎等
教育総務課 整備室長
庶務担当課長 企画振興部長兼
教育委員会 高校魅力化 山下博之 事務局 山本利治
推進室長 生涯学習課長
教育委員会 市民生活部長兼 事務局 税務課長兼 中山 隆 村田直之
納税対策室長 生涯学習課
市立図書館長 健康福祉部長兼
新型コロナ 教育委員会 田方利彦 事務局 刀祢有司
ワクチン接種 文化課長
推進室長 産業部長兼
選挙管理委員会 中前 豊
事務局書記長 坂本 修
漆器商工課長 （兼任） 監査委員
産業部参事 坂下正浩 上加政伸
事務局長 建設部長兼
能越道建設 農業委員会 推進室長兼 湊 栄三
事務局長 坂下正浩
港湾利活用 （兼任）
推進室長 門前総合支所長 兼禅の里づくり 定見充雄
推進室長 上下水道局長 吉村正一
総務部総務課長 坂本 修 総務部 稲木 強
秘書政策課長 企画振興部 上野朋弘 企画課長
企画振興部 木下 充 財政課長
企画振興部 椿原 修 放送課長
市民生活部 山田政人 市民課長
市民生活部 出邑 肇
環境対策課長 健康福祉部 刀祢真裕美 福祉課長
健康福祉部 紙谷広光
子育て健康課長 産業部 廣岡清文
農林水産課長 産業部観光課長 永井一成
建設部土木課長 延命公丈 建設部 日野 悟
都市整備課長 門前総合支所 池腰博之
地域振興課長 門前総合支所 川端雅博
地域生活課長 門前総合支所 田川克彦
地域整備課長 市立輪島病院 河崎国幸 事務長
会計管理者 茶花隆一
△
会期予定表 令和４年第１回
輪島市議会定例会 会期予定表 （会期１９日間）
日次月日曜開議時刻摘要１２月４日金午前１０時開会、
会議録署名議員の指名、諸般の報告、会期の決定、
市長提出議案上程、
提案理由の説明